在這種建設模式下，全國二三線城市建了大量建設使用單位不一，承建單位不一、各自獨立的系統，這些獨立的監控系統沒有進行統一的資源庫整合，無法進行資源共享，各部門之間的監控系統沒有銜接，存在著大量的信息孤島。在恐怖突發事件中，給應急指揮，視頻信息的統一調度帶了了極大的困難。而這些老舊、互不兼容的系統在先進的技術發展趨勢下，面臨不能滿足需求，必須整體改造的現實問題。　　但在技術升級改造過程中，由于高清智能化的視頻監控系統投入巨大，舊系統的改造及高水準系統的新建項目在北京，上海，廣州，深圳，武漢等發達城市推進的比較快，以網絡高清智能化為特征的高技術水平應用比較高。對大部分二三線城市而言，考慮到預算，更多的項目僅僅是在極少的局部部位才會高清監控設備。　　同時，舊系統的升級改造還涉及到已簽合同的履行，項目升級改造過程中的新增費用，也實際影響了網絡，高清、智能化的視頻監控系統建設。　　上述種種現實問題造成二三線城市，融合視頻監控、GPS、GIS、聯動報警、智能分析、調度指揮、運維管理等多種先進功能為一體的大平安城市系統建設滯后，開展視頻巡邏，視頻研判，視頻偵查，需要耗費大量的警力，不僅沒有完全體現科技信息化的優勢，反而在一定程度上限制了視頻信息的挖掘，導致視頻信息無法轉換有效來運作，在事實上影響了視頻監控系統在反恐應急指揮中作用的發揮。